Modelos de Empresas de Inserción

MODELOS DE EMPRESAS DE INSERCIÓN EN ESPAÑA, BÉLGICA, HUNGRÍA

Aunque existan diversas normativas y algunas diferencias sobre el concepto de empresas de inserción (E.I.) en Europa (E.I. finalistas/E.I. de tránsito),podemos definir una base común: Las empresas de inserción son estructuras mercantiles o sociedades cooperativas a finalidad social y legalmente constituidas y reconocidas por los organismos públicos competentes en el ámbito, que realizan actividades económicas de producción de bienes y servicios, cuyo objeto social consiste en la integración de personas desfavorecidas y muy desfavorecidas (colectivos en exclusión social).

Los tres territorios implicados
  • España – CCAA de Castilla y León: 2.517 157 habitantes.
  • Bélgica – Región de Valonia: 3.546.329 habitantes.
  • Hungría – Budapest: 2.530.167 habitantes (zona urbana de Budapest).
Normativas sobre Empesas de Inserción

EI Castilla y León (España)

  • Nacional : Ley 44/2007, del 13 de diciembre de 2007, para la regulación del régimen de las empresas de inserción
  • Castilla y León: DECRETO 34/2007, de 12 de abril, por el que se regula el procedimiento de calificación de las empresas de inserción laboral y se crea su registro administrativo.
  • Organismo responsable : Dirección General de Economía Social

EI Valonia (Bélgica)

  • Decreto del 19 diciembre de 2012 sobre la acreditación y la concesión de subvenciones a las empresas de inserción (publicado en el moniteur belge el 21/01/2013).
  • Decreto del 31 de enero de 2013 (publicado en el moniteur belge el 07/03/2013).
  • La acreditación « empresa de inserción » se obtiene para 2 años. Puede ser renovada para 4 años. Después de este periodo de 6 años, se renueva automáticamente por períodos de cuatro años.

EI Budapest (Hungría)

No existe la figura de empresa de inserción. Las leyes et decretos que existen en España y en Bélgica puede servir de base para elaborar un ley nacional sobre empresas de inserción en Hungría.

Definición de las Empresas de Inserción

EI Castilla y León
Tendrá la consideración de empresa de inserción aquella sociedad mercantil o sociedad cooperativa legalmente constituida que, debidamente calificada por los organismos autonómicos competentes en la materia, realice cualquier actividad económica de producción de bienes y servicios, cuyo objeto social tenga como fin la integración y formación sociolaboral de personas en situación de exclusión social como tránsito al empleo ordinario.

  • Mínimo del 30% de trabajadores en inserción los 3 primeros años,
  • A partir del cuarto, mínimo del 50% de trabajadores en inserción

EI Valonia
Las empresas de inserción deben tener una finalidad social y producir bienes y/o servicios, siempre persiguiendo el objetivo “social” de inserción “sostenible” y de calidad de personas desfavorecidos o gravemente desfavorecidos (Ver definición de los colectivos). Las EI se comprometen a tener, en los cuatro años que siguen la acreditación, al menos el 50% de trabajadores desfavorecidos o gravemente desfavorecido.

EI Budapest
No existen Empresas de Inserción en Hungría.

Particularidades de las Empresas de Inserción

Forma(s) jurídica(s) de las EI

tabla


Propietario(s) del capital social de la EI

EI Castilla y León
Una EI debe estar promovida y participada por una o varias entidades promotoras. Esta participación será al menos de un 51% del capital social. Son entidades, sin ánimo de lucro, incluidas las de derecho público, las Asociaciones sin fines lucrativos y las Fundaciones, cuyo objeto social contemple la inserción social de personas especialmente desfavorecidas, que promuevan la constitución de E.I.

EI Valonia
La mayoría son cooperativas en las cuales tienen participaciones (de personas físicas, iniciativas públicas, (que solo pueden recuperar sus participaciones con un beneficio máximo del 6%). La EI tiene la obligación de informar a los trabajadores sobre la posibilidad de comprar participaciones de la empresa. El trabajador puede si lo quiere convertirse en propietario de su empresa.

EI Budapest
No existen empresas de inserción.


EI finalista/tránsito

tabla2

Colectivos de las Empresas de Inserción (según la normativa del país)

EI Castilla y León

Las empresas de inserción pueden contratar como trabajadores, a efectos de lo previsto en esta Ley, a las personas en situación de exclusión social desempleadas e inscritas en los Servicios Públicos de Empleo, con especiales dificultades para su integración en el mercado de trabajo, que estén incluidos en alguno de estos colectivos:

  • Perceptores de Rentas Mínimas de Inserción, o cualquier otra prestación de igual o similar naturaleza.
  • Personas que no puedan acceder a las prestaciones.
    • Falta del período exigido de residencia o empadronamiento,
    • Haber agotado el período máximo de percepción
  • Jóvenes mayores de dieciocho años y menores de treinta, procedentes de Instituciones de Protección de Menores.
  • Personas con problemas de drogodependencia u otros trastornos adictivos que se encuentren en proceso de rehabilitación o reinserción social.
  • Internos de centros penitenciarios cuya situación penitenciaria les permita acceder a un empleo, así como liberados condicionales y ex reclusos.
  • Menores internos incluidos cuya situación les permita acceder a un empleo así como los que se encuentran en situación de libertad vigilada y los ex internos.
  • Personas procedentes de centros de alojamiento alternativo autorizados.
  • Personas procedentes de servicios de prevención e inserción social autorizados

La situación de exclusión de las personas que pertenecen a unos de estos colectivos debe ser acreditada por los Servicios Sociales competentes.

EI Valonia

Colectivo considerado por la ONSS (Organización Nacional de Seguridad Social) como muy alejado del empleo (solicitantes de empleo de larga duración, poco cualificados)

«Trabajador Desfavorecido» (TD)

  • Sin cualificaciones educativas de formación secundaria o profesional superior
  • Inscrito como solicitante de empleo no ocupado
  • Cumplir con una de estas 7 condiciones: tener una ayuda social desde hace al menos 6 meses ; de más de 50 años, adulta que viva como soltero y del que dependan una o más personas, puede ser víctima de discriminación ; tener acceso a una ayuda de la AWIPH (Agencia Valonia para la Integración de Personas con Discapacidad)

«Trabajador Gravemente Desfavorecido» (TGD).

  • Sin cualificaciones educativas de formación secundaria o profesional superior
  • inscrito como solicitante de empleo no ocupado
  • haber alcanzado los 24 meses de prestación por desempleo o del RIS (Salario de Integración social) o que no tenga ninguna entrada

EI Budapest

En cuanto a la población en situación de exclusión social, existe un grave problema en Hungría en el sentido de que la mitad de la población se encuentra por debajo del umbral de pobreza (en exclusión social). Por eso la definición de las personas desfavorecidas debe de ser más abierta.

Colectivos desfavorecidos:

  • Mujeres
  • Jóvenes / primer empleo
  • Adultos de más de cincuenta años
  • Personas con poca formación o con una formación no actualizada
  • Personas con capacidad de trabajo reducida
Redes Regionales de Empresas de Inserción

EI Castilla y León
FECLEI- entidad sin ánimo de lucro, constituida en Burgos el 8 de marzo de 2001, para fomentar la creación y consolidación de empresas de inserción en Castilla y León.
Pertenece y participa activamente en kas redes siguientes: FAEDEI (Red nacional de EI)/ EAPN Castilla y León / Proyecto Fiare (Banca ética Castilla y León) .

EI Valonia
La Red de Empresas Sociales (RES) agrupa unas 39 entidades de Economía Social (de las cuales la mitad son EI), que anteponen los valores éticos de las empresas sociales, cuyo objetivo es generar un beneficio social y medioambiental: empresas de inserción, empresas de formación por el trabajo, organismos de inserción sociolaboral. Otro objetivo del RES es apoyar a estas empresas en cuanto a su gestión de los RRHH y del acompañamiento social.

La federación Atout EI, representa jurídicamente a las EI (unas 100 EI). Esta federación representa también a estas empresas a nivel politico. equivalente de Feclei (unas150 EI)

EI Budapest
No existen Empresas de Inserción en Hungría.

Situación y necesidades actuales de las Empresas de Inserción

Las Empresas de Inserción en cifras

EI Castilla y León

tabla3

EI Valonia

tabla4

EI Budapest

No existen Empresas de Inserción en Hungría.


Necesidades actuales / principales dificultades

EI Castilla y León

Aunque en general las EI resisten bien a la crisis en comparación con las empresas ordinarias, nos damos cuenta de que el sector de servicios se enfrenta a muchas dificultades.

Necesidad de desarrollar nuevas actividades para mantener y crear más empleos :

  • Fabricación propia y venta de productos
  • Servicios en el sector medioambiental
  • Servicios que es posible desarrollar en el marco de los mercados públicos/cláusulas sociales

EI Valonia

Con respecto a las empresas ordinarias, las EI resisten bien a la crisis. Desde 2014, el número de EI pasó de 173 a 150. Algunas que son de « Titre Service » (servicio domestico a domicilio) cerraron debido al reciente aumento del coste hora (de 8,5€ a 9€ por hora de trabajo para las 400 primeras horas), desde el 1 de enero de 2014.

Se necesita crear nuevas actividades :

  • Fabricación y venta de productos
  • Servicios del sector medioambiente
  • Servicios que se puedes desarrollar en el marco de los mercados públicos/clausulas sociales

Pero la EI presenta algunas dificultades:

  • Estereotipos debidos a la falta de conocimiento de una mayoría.
  • Se comparan las EI con los CEE que trabajan con personas discapacitadas.
  • las colaboraciones con empresas ordinarias, para quienes la EI es a veces considerada como un competidor desleal. Esto tiene un efecto negativo ya que no permite a la EI acceder a mercados públicos (→ necesidad de más clausulas sociales).

EI Budapest

Necesidad de desarrollar herramientas/dispositivos que favorezcan la inserción en el mercado laboral de las personas en exclusión social (no únicamente las personas con discapacidad) y que, por lo tanto, permitan la creación de empleo y el desarrollo de sus competencias. Las EI, como en España o en Bélgica, son modelos de empresas sociales que podrían ser muy útil en Hungría.